Do zapowiadanej wcześniej kapitulacji nie doszło. Walczący w okolicach jaskiń Tora Bora bojownicy al-Kaidy nie poddali się i postawili dodatkowe warunki kapitulacji. Bojownicy, w większości pochodzący spoza granic Afganistanu, chcą zostać przekazani Organizacji Narodów Zjednoczonych w obecności dyplomatów ich krajów pochodzenia.
Zdaniem amerykańskiego szefa połączonych sztabów Richarda Myersa i amerykańskiego sekretarza obrony Donalda Rumsfelda przedłużanie negocjacji przez bojowników al-Kaidy ma jedynie na celu zyskanie na czasie i przedarcie się ku granicy z Pakistanem.