Zwiększenie kwoty wolnej od podatku dochodowego (PIT)
będzie miało znacznie mniejszy wpływ ogółem na dochody jednostek samorządu terytorialnego (JST) niż poprzednio prognozowano, podał Fitch Ratings. Agencja zwraca jednak uwagę, że wpływ ten może być zauważalny w przypadku tych samorządów, które były mniej skuteczne w kontrolowaniu wydatków i kosztów w ostatnich latach.
"Około połowa dochodów z PIT trafia do polskich JST, przy czym zasadnicza część przeznaczana jest dla miast i gmin (województwa bardziej zależne są od przychodów z podatku od osób prawnych - CIT). Łączna obniżka dochodów bieżących o 500 mln zł [wynikająca z wprowadzonych zmian ustawowych] to ok. 0,3% dochodów operacyjnych JST zabudżetowanych na 2016 r., w porównaniu do 5% na bazie poprzednich szacunków Ministerstwa Finansów. Tak więc bezpośredni wpływ niższych dochodów z PIT na wyniki budżetów miast i gmin w 2017 r. został znacząco ograniczony" - czytamy w komunikacie.
Jednakże obniżka wpływów będzie miała znaczenie dla ocen kredytowych Fitcha, podkreślono. Wpływ ten będzie zależał m.in. od obecnej relacji wpływów z PIT do całości dochodów, ale także od liczby podatników z niższymi dochodami.
"Spadek bieżących dochodów może mieć także poboczne skutki długoterminowe - w postaci ograniczenia zdolności kredytowej, spychając niektóre JST bliżej indywidualnych limitów kredytowych" - czytamy dalej.
Pełna ocena zmian możliwa będzie za minimum trzy lata, ale mogą one wpływać na elastyczność finansowania i inwestycje w tym okresie, wskazała agencja.
"JST w Polsce uruchamiają obecnie inwestycje, które chcą finansować po części ze środków w ramach unijnego budżetu na lata 2014-2020. Sądzimy, że proces ten nabierze tempa w 2017 r., aby umożliwić nadrobienie niskiego poziomu capeksu w 2016 r. Większość JST będzie musiała zaciągnąć nowy dług, aby móc korzystać z tych środków, z których większość jest dostępna dopiero, gdy JST sfinansują capex samodzielnie. Dodatkowe ograniczenia zdolności kredytowej mogą w niektórych przypadkach ograniczyć lub opóźnić inwestycje i absorpcję środków unijnych" - podsumował Fitch.
30 listopada Prezydent Andrzej Duda podpisał nowelizację o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz ustawy o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw (tzw. ustawę o kwocie wolnej od podatku).
Według nowelizacji, podatnicy, których roczne dochody mieszczą się w przedziale od 6 600 zł do 11 000 zł będą mogli odliczyć kwotę zmniejszającą podatek pomiędzy 1 188 zł a 556,02 zł. Podatnicy uzyskujący roczne dochody przekraczające 11 000 zł, ale nie przekraczające 85 528 zł będą korzystać z dotychczasowej kwoty zmniejszającej podatek, tj. 556,02 zł. Podatnicy uzyskujący roczne dochody przekraczające 85 528 zł, ale nie przekraczające 127 000 zł będą korzystać z kwoty zmniejszającej podatek od 556,02 zł do 0 zł. Z kwoty zmniejszającej podatek nie będą natomiast korzystać podatnicy uzyskujący roczne dochody przekraczające 127 000 zł.
Koszt planowanych zmian w wysokości kwoty wolnej od podatku dochodowego wyniesie ok. 1 mld zł rocznie. Fitch zwraca uwagę, że wcześniej szacowano, iż koszt podniesienia kwoty wolnej dla wszystkich podatników sięgnąłby 16 mld zł. Kwota wolna została podniesiona po raz pierwszy od 2009 r.
W październiku 2015 r. Trybunał Konstytucyjny orzekł, że przepisy ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych ustalające kwotę wolną od podatku w wysokości 3 089 zł są niezgodne z konstytucją ze względu na brak waloryzacji tej kwoty i tracą moc 30 listopada 2016 r.
