Im bliżej wyborów, tym widać większe zaangażowanie obozu rządzącego w spełnianie obietnic, które premier Ewa Kopacz niespełna rok temu przedstawiła w swoim expose. Po kolejnym miesiącu Kopaczometr, czyli indeks, w którym portal money.pl pokazuje stan realizacji zapowiedzi szefowej rządu, znacznie się podniósł. Stało się tak za sprawą ustawy, która od 2016 roku zwiększy budżet obronny Polski do co najmniej 2 proc. PKB. Dzięki temu, po dziesięciu miesiącach rządzenia, pani premier spełniła 47 proc. zapowiedzi z expose. A jeśli w ostatnich dniach urzędowania ustępujący prezydent Bronisław Komorowski podpisze kolejne regulacje, Kopacz zyska następne punkty.
Nowa ustawa o przebudowie i modernizacji technicznej oraz finansowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, które podnoszą poziom wydatków na armię, była jednym z najważniejszych i głównych punktów expose Ewy Kopacz. Do tej pory państwo na wojsko przeznaczało 1,95 proc. PKB. Ubiegłoroczny budżet obronny wyniósł około 32 mld zł. Ministerstwo obrony szacuje, że dzięki nowym przepisom pieniędzy na obronność będzie w przyszłym roku o około 1 mld zł więcej. Natomiast kwoty na badania naukowe i prace rozwojowe w dziedzinie obronności mają stanowić co najmniej 2,5 proc. wydatków obronnych (około 0,05 proc. PKB).
To dobra wiadomość nie tylko dla wojskowych, ale także całego sektora zbrojeniowego w Polsce, w którym działa ponad sto firm państwowych i prywatnych. Rząd zakłada bowiem, że "filarem inwestycji w armię będzie polski przemysł zbrojeniowy". Wspominała zresztą o tym sama premier zaznaczając w expose, że "modernizując naszą armię będziemy budować innowacyjny potencjał polskiego przemysłu obronnego, konsolidującego się w Polskiej Grupie Zbrojeniowej". Tylko wspomniana PGZ, która skupia 33 państwowe spółki, zatrudnia obecnie 19 tys. pracowników.
W lipcu nastąpił także postęp w pracach nad stworzeniem ulg podatkowych dla firm, które zdecydują się na tworzenie przyzakładowych żłobków i przedszkoli. 10 lipca posłowie uchwalili stosowną ustawę, do której senatorowie nie zgłosili żadnych poprawek. Tylko podpisu prezydenta brakuje z kolei pod ustawą, która od 2016 r. pozwoli na korzystanie z urlopów rodzicielskich bezrobotnym, pracującym na umowy o dzieło, studentom i rolnikom. W ostatnich dniach lipca rząd zatwierdził również tzw. "konstytucję dla przedsiębiorców", czyli nowe prawo o działalności gospodarczej.
Na razie saldo punktowe szefowej rządu PO-PSL wynosi 47 proc.
| ##Tyle zrobił rząd przez 10 miesięcy | ||
|---|---|---|
| Kategoria | Stan realizacji | Do zdobycia |
| Finanse i bezpieczeństwo publiczne | 12 proc. | 20 proc. |
| Podatki i ułatwienia dla przedsiębiorców | 5,5 proc. | 20 proc. |
| Opieka zdrowotna | 17,5 proc. | 20 proc. |
| Edukacja | 5 proc. | 20 proc. |
| Infrastruktura i transport | 7 proc. | 20 proc. |
| Razem: | 47 proc. | 100 proc. |
Wymienione wyżej projekty to tylko przykłady celów, które jeszcze stoją przed Ewą Kopacz i jej ministrami, a które premier przedstawiła 1 października ubiegłego roku w swoim expose. Są wśród nich projekty o dłuższej perspektywie (np. nowa ordynacja podatkowa) - ich realizacji nie należy się spodziewać przed wyborami, ale niektóre gabinet PO-PSL może jeszcze zrealizować przed końcem kadencji.
Obietnice premier Kopacz z expose podzieliliśmy na pięć kategorii i wybraliśmy najważniejsze z nich - z punktu widzenia działania państwa i życia obywateli. Za każdy z działów pani premier może otrzymać 20 proc.
Tworząc Kopaczometr, założyliśmy ponadto, że nie wszystkie ujęte w naszym zestawieniu projekty rządu będą miały jednakową wagę procentową. I tak np. zwiększenie wydatków na wojsko do 2 proc. PKB uznać możemy za jeden z kluczowych celów, dlatego nie można go porównywać do większych wydatków na budowę nowych żłobków i przedszkoli. Każda z tych zmian spowoduje bowiem inne skutki zarówno dla budżetu państwa, jak i dla obywateli. Jeśli rząd Ewy Kopacz spełni wszystkie obietnice, wyszczególnione w naszym zestawieniu, uzyska 100 proc.
Kiedy przyznajemy punkty?
Oto jak wyglądają dokonania premier Kopacz w poszczególnych dziedzinach:
Finanse i bezpieczeństwo publiczne - 12 proc.
W tej kategorii premier odnotowała poważny sukces. Prezydent podpisał ustawę zwiększającą od przyszłego roku poziom wydatków na obronność. Do zrealizowania zostały rządowi jeszcze przepisy zwiększające bezpieczeństwo energetyczne kraju.
| Zwiększenie wydatków na polską obronność do równowartości 2 proc. PKB | 23 lipca prezydent podpisał ustawę o przebudowie i modernizacji technicznej oraz finansowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej. |
|---|---|
| *Zwiększenie bezpieczeństwa energetycznego Polski * | Sejm pracuje nad rządowym projektem regulacji, które wprowadzają koncesję na sprzedaż w Polsce węgla z zagranicy (wydawał je będzie Urząd Regulacji Energetyki). Nowelizacja Prawa energetycznego po poprawkach Senatu trafiła do Nadzwyczajnej komisji ds. energetyki i surowców energetycznych. |
| Rewaloryzacja emerytur i rent | 21 listopada 2014 roku prezydent podpisał nowelizację ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, za sprawą której w 2015 roku minimalny wzrost świadczenia emerytalnego i rentowego wyniesie 36 zł. Rozwiązanie obejmie tych emerytów i rencistów, których świadczenie jest niższe niż 3300 zł. Państwo przeznaczy na ten cel 3,8 mld zł w 2015 roku. |
| *39 mln zł dla żołnierzy służących dłużej * | Na podstawie rozporządzenia szefa MON od stycznia 2015 roku oficerowie i podoficerowie dostają dodatki za dłuższą służbę. |
##
Podatki i ułatwienia dla przedsiębiorców - 5,5 proc.
W sferze podatków oraz ułatwień dla przedsiębiorców i pracowników konsekwentnie postępują prace nad przepisami, które pozwolą na korzystanie ze świadczenia rodzicielskiego osobom bezrobotnym, pracującym na umowy o dzieło, studentom i rolnikom. Ustawa czeka tylko na podpis prezydenta. Rząd zatwierdził także nowe prawo o działalności gospodarczej, które ma wzmocnić pozycję przedsiębiorców i zapewnić im bardziej partnerskie relacje z administracją.
| *Zmiany w ordynacji podatkowej * | 17 marca minister finansów przedstawił rządowi kierunki założeń projektu nowej ordynacji podatkowej, które rząd zatwierdził. Trwają konsultacje społeczne. |
|---|---|
| *Zmiany w rozliczeniach ulg na dzieci * | Od roku podatkowego 2014 każda rodzina z dziećmi może w 100 proc. wykorzystać ulgę na dzieci, niezależnie od dochodów. 24 listopada 2014 r. prezydent podpisał nowelizację ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, która podnosi wielkość ulg na trzecie i kolejne dziecko. Pierwsza z nich wzrasta do 2000 zł, druga - do 2700 zł. |
| *Ułatwienia dla podatników * | Premier zapowiedziała wprowadzenie systemu e-podatki, dzięki któremu każdy będzie miał łatwy i bezpieczny dostęp do swojego konta podatnika (planowanie uruchomienie - przesunięte na III kwartał 2015 r.). Od połowy marca działa już pierwszy element systemu, dzięki któremu urzędy skarbowe wstępnie wypełniają PIT-y. Podatnik będzie mógł także załatwić swoje sprawy w dowolnym urzędzie (według aktualnych planów rządu - od końca sierpnia 2015 r.). A od połowy września ma zacząć działać Baza Wiedzy Administracji Podatkowej. |
| *Zmiany w prawie o działalności gospodarczej * | Przyjęty przez Ministerstwo Gospodarki projekt założeń ustawy przeszedł uzgodnienia międzyresortowe i konsultacje społeczne. 12 maja założenia zostały zatwierdzone przez rząd, a gotowy projekt ustawy - 28 lipca. |
| *Ustawa antykryzysowa * | Rząd przeznaczy do 500 mln zł z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych na dopłaty do wynagrodzeń lub do szkoleń pracowników, bądź refundację składek na ZUS dla firm, które ucierpiały na rosyjskim embargu. Prezydent podpisał ustawę 28 stycznia, a obowiązuje ona od 1 lutego 2015 r. |
| Szybkie kredyty na inwestycje dla przedsiębiorców | Bank Gospodarstwa Krajowego zwiększy środki do 25 miliardów zł na zasilenie polskiej przedsiębiorczości - ma to nastąpić w 2015 r. |
| *Urlopy rodzicielskie dla wszystkich * | Od przyszłego roku z urlopów rodzicielskich mają też korzystać rodzice: bezrobotni, pracujący na umowy o dzieło, studenci i rolnicy. Otrzymają oni nowe świadczenia rodzicielskie w wysokości tysiąca zł miesięcznie, które będzie można pobierać przez rok po urodzeniu dziecka. Po uchwaleniu przez Sejm i Senat ustawa w tej sprawie została przekazana 24 lipca prezydentowi do podpisu. |
Opieka zdrowotna - 17,5 proc.
Ewie Kopacz udało się zrealizować, choć jeszcze nie w pełni, wszystkie najważniejsze obietnice z expose dotyczące służby zdrowia. Ostatnim celem, za który nie uzyskała jeszcze kompletu punktów jest zwiększenie liczby rezydentur dla młodych lekarzy. W marcu skończyła się pierwsza tura naboru, w której minister zdrowia przyznał 1612 miejsc (ponad trzy razy więcej niż w ubiegłym roku). Jesienią będzie organizowany drugi nabór. Wcześniej rząd zrealizował najważniejsze cele, czyli pakiet onkologiczny i kolejkowy (ich wdrożenie poszło szybko, ponieważ od strony legislacyjnej przygotował je rząd Donalda Tuska)
. Szefowa rządu musiała tylko dopilnować, by nowe systemy zaczęły działać po 1 stycznia tego roku.
| *Wdrożenie pakietu kolejkowego * | Od nowego roku zwiększyła się liczba badań, które będzie mógł zlecić lekarz rodzinny (m.in. gastroskopia, kolonoskopia, spirometria, PSA; USG - m.in. tarczycy, nerek, piersi). Działa też ogólnopolski informator o czasie oczekiwania na świadczenia medyczne, w którym co tydzień aktualizowana jest liczba osób w kolejce na dany zabieg lub wizytę w poszczególnych szpitalach, przychodniach oraz gabinetach specjalistycznych. |
|---|---|
| *Wdrożenie pakietu onkologicznego * | Od stycznia 2015 roku pacjenci z nowotworami będą leczeni bez limitów i w krótkim terminie. Wprowadzony system ma umożliwić kompleksową opiekę nad pacjentem. |
| *Praca dla młodych lekarzy-rezydentów * | Będzie finansowana z budżetu państwa od 2015 roku i obejmie wszystkich absolwentów uczelni medycznych z lat 2012-2015. Rząd wyliczył, że będzie to grupa około 3 tys. osób. |
| *Budowa Centrum Weterana * | 21 grudnia 2014 roku otwarto Centrum Weterana, które ma w sposób kompleksowy pomagać żołnierzom powracającym z misji. |
Edukacja - 5 proc.
Rząd ma ambitny plan związany z edukacją i to na wszystkich poziomach. Ostatnim osiągnięciem gabinetu PO-PSL na tym polu jest stworzenie przepisów, dzięki którym najzdolniejsi polscy studenci będą mogli od 2016 roku dokształcać się w renomowanych zagranicznych uczelniach za państwowe pieniądze.
W najbliższym czasie lista spełnionych obietnic związanych z edukacją może się powiększyć, bo na ukończeniu są prace nad stworzeniem przepisów pozwalających na tworzenie przyzakładowych przedszkoli i żłobków z ulg w podatku CIT. Premier obiecała też zmniejszyć obciążenia rodziców uczniów podstawówek i gimnazjów, zapewniając ich dzieciom darmowe podręczniki (od września).
| Zwiększenie wydatków na budowę nowych żłobków i przedszkoli | W 2015 roku rząd zamierza na ten cel wydać 100 milionów zł, które zostały zapisane w budżecie, podpisanym 23 stycznia przez prezydenta. |
|---|---|
| *Budowa i organizowanie przyzakładowych żłobków i przedszkoli w latach 2015-2020 * | Sejm uchwalił zmiany w ustawach o CIT i PIT, które stworzą ramy do finansowania przyzakładowych żłobków i przedszkoli. Senat nie zgłosił do nich żadnych uwag. W ramach pieniędzy z Europejskiego Funduszu Społecznego i specjalnego systemu ulg w podatku CIT rząd będzie wspierał takie placówki - na ten cel państwo przeznaczy ponad 2 miliardy zł (w latach 2015-20). Uruchomienie dotacji z podatku CIT planowane jest od stycznia 2016 r. |
| *Monitoring w szkołach * | Aby zwiększyć bezpieczeństwo dzieci w szkołach, premier zapowiedziała od 2016 roku dofinansowanie kosztów zakupu monitoringu (państwo i samorządy mają pokrywać po 50 proc. kosztów). |
| Bezpłatne podręczniki szkolne dla uczniów wszystkich klas podstawówek i gimnazjów | W tym roku darmowe podręczniki dostaną uczniowie: I, II i IV klas podstawówek oraz klasa I gimnazjum. W 2016 roku grono to powiększy się o dzieci z III i V klas szkoły podstawowej oraz II gimnazjum. W 2017 roku bezpłatne książki mają dostawać wszyscy uczniowie podstawówek i gimnazjów. |
| *Staże dla studentów w urzędach * | 16,6 tys. miejsc na praktyki dla studentów przygotowało 1500 urzędów i instytucji administracji państwowej. Od maja w internecie są dostępne oferty praktyk. Pierwsze z nich wystartowały 1 czerwca. |
| *Finansowanie studiów zagranicą dla najzdolniejszych * | 11 czerwca prezydent Bronisław Komorowski podpisał nowelizację ustaw Prawo o szkolnictwie wyższym i o podatku dochodowym od osób fizycznych, które zawierają regulacje wprowadzające system stypendiów państwowych dla najlepszych studentów. Program ma wystartować w 2016 r. Stypendyści w zamian za finansowe wsparcie będą po skończeniu studiów zobowiązani do przepracowania 5 lat w Polsce. |
Infrastruktura i transport - 7 proc.
Prezentując swoje plany i zamierzenia w Sejmie, Ewa Kopacz nie zapomniała o rozbudowie sieci dróg i kolei. Udało się jej wypełnić już sporą część inwestycyjnych zapowiedzi, choć zastrzec trzeba, że nie przyszło jej to z trudnością, bo główny wysiłek w ich urzeczywistnienie włożył poprzedni rząd, pod wodzą Donalda Tuska.
| *Ponad 160 km dróg ekspresowych * | W 2014 roku oddano w sumie nawet więcej niż zapowiedziała premier w expose, bo ponad 200 km dróg ekspresowych. |
|---|---|
| 250 kilometrów dróg ekspresowych | Oddanych do użytku do końca 2015 roku. |
| Nowy tabor na kolei | Premier zapowiedziała, że w 2015 roku na tory wyjadą całkowicie nowe składy pociągów o wartości 6 miliardów zł. Na koniec kadencji około 70 proc. taboru PKP Intercity będzie nowa lub zmodernizowana. |
| *Skrócenie czasu przejazdu pociągiem między największymi miastami * | Zgodnie z zapowiedzią z expose, od połowy grudnia 2014 roku podróż pociągiem do stolicy z Katowic i Krakowa zajmuje około 2,5 godziny, natomiast z Wrocławia - około 3 godzin i 40 minut. |
Komentarz Money.pl