Suwerenność budżetowa najważniejsza dla Francji

Jak podkreślił na konferencji prasowej w Luksemburgu Cazeneuve, _ rola Komisji Europejskiej w zarządzaniu budżetowym już została bardzo wzmocniona _ w niedawno przyjętych ustawach, w tym w tzw. sześciopaku, o zwiększeniu dyscypliny fiskalnej i _ nie ma potrzeby, by rezygnować z suwerenności parlamentu _ w kwestiach budżetu.

Zastrzegł jednak, że stanowisko Francji może ewoluować. _ - Poziom ewolucji tego, co możemy zaakceptować, będzie zależne od tego, co zaakceptują nasi partnerzy _ - powiedział. To aluzja do Niemiec, które nie chcą jak dotychczas zgodzić się na ograniczone choćby uwspólnotowienie długu państw euro, o co apeluje Francja, widząc w tym najszybszy środek w walce z kryzysem zadłużenia.

Na uwspólnotowienie długu państw euro nie zgadzają się Niemcy (wspierane m.in. przez Finlandię i Holandię), które cieszą się obecnie najwyższą oceną wiarygodności kredytowej i w związku z tym ponoszą najniższe koszty obsługi swego długu. Kanclerz Niemiec Angela Merkel wielokrotnie wskazywała, że najpierw trzeba stworzyć w UE prawdziwą _ unię polityczną _ i fiskalną, co oznacza zgodę państw na transfer suwerenności do UE, by zapewnić dyscyplinę finansów publicznych i kontrolę narodowych polityk budżetowych.

_ - Unia polityczna nie może być warunkiem wstępnym dla pilnych środków antykryzysowych _ - powiedział Cazeneuve. Bo wtedy, dodał, jest ryzyko, że _ nie będzie ani unii politycznej ani tych środków _. Już kilka dni temu prezydent Francji Francois Hollande użył podobnego określenia; na konferencji prasowej w Rzymie po spotkaniu liderów czterech największych państw eurolandu, w tym Merkel, powiedział, że Francja nie zgodzi się na unię polityczną _ bez solidarności _.

Wzmocnienie kontroli nad budżetami narodowymi państw euro to obok unii bankowej jeden z kluczowych elementów raportu na temat wzmocnienia unii gospodarczej i walutowej, jaki przewodniczący Rady Europejskiej Herman Van Rompuy przygotował na najbliższy, czwartkowo-piątkowy, szczyt przywódców UE w Brukseli.

To wzmocnienie kontroli nad budżetami krajowymi oznaczałoby przekazanie do Brukseli znacznie większych niż dotychczas kompetencji do poprawiania budżetów państw euro (jak chcą Niemcy), tak by _ zapobiegać _ zadłużaniu się państw i _ poprawiać _ nieodpowiedzialne polityki fiskalne. Dokument przewiduje, że to na poziomie europejskim odbywałoby się _ wspólne uzgadnianie _, czy kraj może się bardziej zadłużyć niż wcześniej ustalono. (Raport nie precyzuje, kto dokładnie miałby o tym decydować, co najpewniej oznacza, że znalazłoby się to w gestii ministrów eurogrupy, a nie KE).

_ - Pełna unia budżetowa _ - dodaje dokument - wymagałaby w przyszłości stworzenia na poziomie euro _ podmiotu budżetowego, jak resort finansów _ (ang. treasury office).

Jako opcję _ do przestudiowania _ raport wskazuje ideę uwspólnotowienia długu w _ średniej perspektywie _, jako postęp na drodze do fiskalnej integracji. Inną wymienianą w raporcie opcją jest ograniczone uwspólnotowienie długu na krótki czas określony (tzw. eurobills) oraz utworzenie funduszu oddłużeniowego (z ang. redemption fund), który przewiduje zgrupowanie długów krajów eurolandu powyżej 60 proc. PKB.