Minister Finansów ściągnie opłatę na TVP. Jest nowy pomysł Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji

Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji chce prostszego prawa medialne i sprecyzowania misji mediów publicznych. Priorytetem ma być też zmiana systemu finansowania TVP i Polskiego Radia - takie wnioski płyną ze sprawozdania Rady. Dokument zaakceptował Senat. Zapisano w nim, jak ma wyglądać nowa opłata, która zastąpi abonament. Ściągać ją ma Ministerstwo Finansów.

Zdaniem szef KRRiT Jana Dworaka najbardziej priorytetowym zdaniem na najbliższy rok, jest projekt nowej regulacji finansowania mediów publicznych, przez wprowadzenie powszechnie obowiązującej składki audiowizualnej.

Potrzebę tę uzasadnił on nieprzewidywalnością i niestabilnością obecnego systemu, który nie gwarantuje właściwego wykonywania zadań przez media. Dworak dodał, że KRRiT wspiera prace MKiDN, przekazując swe analizy i ekspertyzy.

Według założeń nowego systemu finansowania mediów publicznych, dane potrzebne do obliczenia i ściągania opłaty audiowizualnej, powinny pochodzić z baz danych PESEL, KRUS i PIT, a za jej pobór miałyby odpowiadać służby Ministerstwa Finansów. Środki mają być bezpośrednio przekazywane na konto regulatora, w celu zachowania pełnej niezależności finansowania mediów publicznych.

Nowy system wprowadza też indywidualny charakter składki. Nie byłaby więc ona obliczana - jak obecnie - od gospodarstwa domowego, lecz od płatnika uzyskującego dochód podlegający opodatkowaniu. Jak podkreślał Dworak, gospodarstwo domowe jest "niesłychanie trudne do prawnego zdefiniowania" i wiele państw europejskich rezygnuje z tego rozwiązania.

Wcześniej sprawozdanie Krajowej Rady przyjęły sejmowa i senacka komisja kultury i środków przekazu. Sprawozdaniem zajmie się jeszcze Sejm, co prawdopodobnie nastąpi na jego kolejnym posiedzeniu.

Jak mówił przedstawiający sprawozdanie przewodniczący KRRiT Jan Dworak, w 2014 r. KRRiT odprowadziła do budżetu państwa dochody w wysokości blisko 28 mln zł - o 49 proc. więcej niż zakładano w ustawie budżetowej. Większość z nich stanowiły środki z tytułu opłat koncesyjnych - 27,3 mln zł. Na realizację zadań programowych, Rada przekazała nadawcom 750 mln zł z wpływów abonamentowych - 444 mln zł otrzymała Telewizja Polska, 164 mln Polskie Radio, a 142 mln zł rozgłośnie regionalne PR. Jak podkreślił Dworak podczas posiedzenia sejmowej komisji kultury i środków przekazu, "były to największe kwoty przekazane mediom publicznym do 6 lat - od 2008 r".

Dworak zwrócił też uwagę, że główną aktywnością Krajowej Rady w ub. roku, która będzie też kontynuowana w roku obecnym, były prace legislacyjne, które mają wnieść "istotną jakościową zmianę w funkcjonowaniu całego polskiego rynku mediów audiowizualnych".

Pierwszym z tych projektów, jest tzw. ustawa deregulacyjna, modernizująca obecnie obowiązujące prawo medialne, której inicjatorem i współautorem (obok Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego) jest KRRiT. Projekt zakłada m.in. stworzenie ulgi dla mediów obywatelskich i lokalnych, uproszczenie trybu uzyskiwania koncesji, zwiększenie poziomu udogodnień dla osób niepełnosprawnych w programach telewizyjnych oraz podniesienie poziomu ochrony małoletnich przed skutkami reklam niezdrowej żywności.

Zapisy zawarte w projekcie mają także usprawnić wybory uzupełniające składu rad nadzorczych mediów, w przypadku rezygnacji lub odwołania jej członka. Wprowadzają też zakaz jednoczesnego zasiadania w radach nadzorczych i zarządach różnych spółek mediów publicznych. Innym celem nowych przepisów, jest aktywizacja rad programowych mediów publicznych, które mają stać się "ciałami obecnymi w codziennej działalności mediów". Wprowadza się m.in. zasadę, że ich uchwały muszą być przedmiotem obrad i decyzji, zarówno RN jak i zarządów tych mediów.

Jak poinformował Dworak, choć zakończyły się już konsultacje społeczne i uzgodnienia międzyresortowe dokumentu, "przez bardzo krótki czas do końca obecnej kadencji Sejmu, szansa uchwalenia tego projektu jeszcze w tej kadencji jest niewielka".

Dworak wymienił też projekt wdrażający komunikat Komisji Europejskiej, dotyczący finansowania mediów publicznych autorstwa MKiDN. Precyzuje on pojęcie misji publicznej, zadania mediów publicznych, określa zasady nadzoru nad wykorzystaniem i rozliczaniem środków publicznych. Znosi też sprawozdania kwartalne, które zdaniem KRRiT są "zbędną biurokracją". Projekt, nad którym MKiDN pracuje od listopadzie 2011 r., jest obecnie konsultowany z KE.

Innym ważnym działaniem, Rady w 2014 r. było dokończenie procesu cyfryzacji telewizji i prowadzenie procesu cyfryzacji radiofonii, przez zamknięcie listy kanałów na trzech bezpłatnych multipleksach. Zaznaczył, że jeszcze w 2014 r. do oferty programowej multipleksów cyfrowej telewizji naziemnej, zostały dołączone cztery dodatkowe kanały: TV Trwam, TVP ABC, Fokus i Stopklatka. Prace KRRiT skupiały się również wokół prowadzonego przez prezesa UKE konkursu, na zagospodarowanie multipleksu ósmego.

KRRiT w ub. roku po raz pierwszy przeprowadziła też analizy programowe oferty VOD (Video On Demand - wideo na żądanie). Zajmowała się m.in. problemem zabezpieczenia dzieci i młodzieży, przed dostępem do treści niepożądanych w tym treści pornograficznych. Nadawcy zobowiązali się, że nieodpowiednia treść będzie mogła być udostępniona wyłącznie po weryfikacji pełnoletności odbiorcy, przez podanie przez niego numeru karty kredytowej i uiszczenia płatności za dostęp do treści np. przelewem bankowym.

KRRiT podpisała również porozumienie ustalające zasady samoregulacji nadawców, dotyczącej reklamy żywności skierowanej do dzieci poniżej 12 roku życia. Nadawcy zobowiązali się w nim, że od 1 stycznia 2015 r., audycjom takim nie będą towarzyszyły reklamy artykułów spożywczych i napojów, które nie spełniają norm opisanych w kryteriach żywieniowych (zaaprobowanych przez Instytut Żywności i Żywienia). (PAP)

Za przyjęciem sprawozdania KRRiT za 2014 r. głosowało 48 senatorów, 22 było przeciw, a jeden wstrzymało się.