Usunięcie niejasnych i niespójnych przepisów, które utrudniają życie podatnikom i urzędnikom skarbowym, a także ułatwiają oszustwa to cel propozycji nowej Ordynacji podatkowej autorstwa Forum Obywatelskiego Rozwoju.
_ - Bez dalszych zdecydowanych reform Polska wyhamuje swój rozwój _ - mówił lider FOR Leszek Balcerowicz na wtorkowej konferencji prasowej, na której zaprezentowano założenia nowej Ordynacji podatkowej. Zapowiedział jednocześnie przygotowanie raportu z propozycjami reform, jakie Polska powinna przeprowadzić przez następne 25 lat, by _ dogonić Zachód _.
Balcerowicz podkreślał, że ordynacja miałaby rangę Kodeksu podatkowego, a jej celem byłoby usunięcie niejasnych i niespójnych przepisów, które utrudniają życie podatnikom i urzędnikom skarbowym, a także ułatwiają oszustwa. Nowa ordynacja miałaby też na celu usunięcie z prawa podatkowego przepisów, które _ zniechęcają ludzi do pracy _ i stanowią _ pułapki socjalne _.
Szczegóły propozycji przedstawił ekspert FOR Dariusz Adamski, który argumentował, że _ system podatkowy jest naprawdę fatalny _ i _ należy do najgorszych w Unii Europejskiej _, więc _ reforma musi być głęboka _. Zaznaczył, że ordynacja to zaledwie element systemu podatkowego, ale element podstawowy.
FOR proponuje m.in. zawężenie zakresu podmiotowego i przedmiotowego ustawy oraz wprowadzenie zasady _ in dubio pro tributario _ (zasada _ domniemania niewinności podatkowej _, proponowana już w projekcie prezydenckim). Ta ostatnia zasada, jak mówił Adamski, miałaby być _ udoskonalona _ względem pomysłu prezydenckiego. FOR przestrzega też przed wprowadzeniem do ustawy _ zasady obejścia prawa podatkowego _. Proponuje także wprowadzenie Karty Rzetelnego Podatnika.
Inne propozycje dotyczą przepisów szczegółowych, m.in. o zobowiązaniach podatkowych i obejmują np. wyłączenie możliwości naliczania odsetek za zwłokę podczas trwania postępowania karno-skarbowego. FOR postuluje też wprowadzenie zasady, że zabezpieczenie zobowiązania wygasa z mocy prawa, jeśli uchylona zostaje podstawa zabezpieczenia. Chce również dostosowania odpowiedzialności członków zarządów spółek za zobowiązania podatkowe do zakresu odpowiedzialności wynikającej z prawa upadłościowego.
Wśród pomysłów FOR są też propozycje dotyczące przedawnienia. Takie jak wykreślenie wszczęcia postępowania karno-skarbowego z katalogu zdarzeń zawieszających bieg terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego, a także wyeliminowanie możliwości przerwania biegu terminu przedawnienia wskutek zastosowania środka egzekucyjnego, jeśli okazałoby się, że środek ten zastosowany został wadliwie.
Inne pomysły FOR to przekształcenie instytucji indywidualnych ulg i zwolnień podatkowych w powszechną i indywidualną redukcję zobowiązania podatkowego. A także likwidacja autonomii postępowania podatkowego względem postępowania administracyjnego. To ostatnie jest autonomiczne od 1997 roku i, jak mówił Adamski, _ nie sprawdziło się _. Bo w efekcie reguły postępowania podatkowego są dziś _ wewnętrznie sprzeczne _ - argumentował.
Fundacja chce także zwiększenia funkcjonalności prowadzonego przez MF portalu podatkowego, integracji instytucji kontroli podatkowej i skarbowej, wprowadzenia nowych reguł konsultacji zmian prawa podatkowego oraz nowych _ bodźców _ dla zatrudnionych w aparacie skarbowym, by cechowały ich wyższe standardy. _ Obecne bodźce są takie same dla osób wydających decyzje paszportowe i osób zatrudnionych w organach podatkowych, które często zmagają się z bardzo skomplikowanymi stanami faktycznymi _ - mówił Adamski.
Na razie FOR przedstawia założenia, natomiast do końca 2015 roku, jak mówił Balcerowicz, ma być gotowy projekt ustawy w tej sprawie. Przedstawiciele FOR tłumaczyli, że przygotowali założenia, gdyż rząd planuje nową Ordynację podatkową dopiero około 2018 roku. Wyrazili jednocześnie nadzieję, że resort finansów skorzysta z ich propozycji przy pracy nad zapowiadanymi niebawem własnymi założeniami Ordynacji podatkowej.
Czytaj więcej w Money.pl
