Uszczelnienie systemu podatkowego - to cel powołania Krajowej Administracji Skarbowej, w skład której wejdą Służba Celna, Administracja Podatkowa i Urzędy Kontroli Skarbowej. Projekt w tej sprawie jest gotowy, MF pokaże go na początku kwietnia - mówi wiceszef MF Wiesław Jasiński.
- Projekt ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej uznajemy za priorytetowy (...) w zakresie zmian mających na celu uszczelnienie systemu podatkowego. Tak też traktowaliśmy ten projekt od samego początku. Opieramy go o badania jeszcze z roku 2007. W znacznej części on wynika z ustaleń z roku 2007, oczywiście uwzględnia pewne realia dzisiejszego dnia, niestety większą lukę podatkową, w związku z tym jeszcze większą potrzebę zmian organizacyjnych - powiedział Jasiński, wiceminister finansów, Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej.
Poinformował, że projekt jest gotowy. - Na początku kwietnia będzie zaprezentowany. W pewnej części jest znany również bezpośrednim adresatom, a więc tym, których będzie dotyczył - pracownikom administracji skarbowej - dodał.
W wykazie prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów napisano, że celem ustawy o KAS jest m.in. optymalizacja poboru danin publicznych oraz pełna realizacja założonych zamierzeń fiskalnych państwa. Wskazano, że obecnie administracja podatkowa i celna zajmująca się gromadzeniem dochodów budżetowych w ramach administracji rządowej ma strukturę rozproszoną, skupioną w trzech niezależnie funkcjonujących pionach: administracji podatkowej, Służbie Celnej, kontroli skarbowej.
Nowa ustawa ma pozwolić na zorganizowanie sprawnego aparatu odpowiedzialnego za wymiar, pobór i kontrolę danin publicznych oraz zapewnią bezpieczeństwo finansowe Skarbu Państwa.
"Projektowana regulacja zakłada, że prowadzenie kontroli będzie odbywało się w sposób kompetentny, efektywny i przejrzysty. Przyjęcie proponowanych rozwiązań pozwoli ponadto na funkcjonowanie w systemie prawnym odrębnych procedur dla podatników wywiązujących się ze swoich obowiązków tj. postępowania sprawdzającego oraz bardziej rygorystycznych zasad tj. kontroli celno-skarbowej, wymierzonych w oszustwa i przestępczość podatkową" - wyjaśniono.
Na początku marca resort finansów podał w komunikacie, że celem Ministerstwa jest to, by Sejm zajął się projektem w drugim kwartale 2016 r. "Wdrożenie zmian w funkcjonowaniu urzędów powinno z kolei rozpocząć się w drugiej połowie roku. W pełni funkcjonalna Krajowa Administracja Skarbowa zacznie działać od 1 stycznia 2017" - poinformowano.
Zgodnie z informacją MF jedną z rozważanych zmian jest zastąpienie dwóch instancji postępowania przed organami administracji podatkowej postępowaniem jednoinstancyjnym zakończonym decyzją zaskarżalną do sądu administracyjnego (Wojewódzki Sąd Administracyjny, a następnie Naczelny Sąd Administracyjny). Obecny system przewiduje dwie instancje administracyjne, a następnie dwie sądownicze. W ocenie MF "jedna instancja może być bodźcem poprawiającym jakość decyzji administracyjnych, gdyż organ orzekający będzie miał świadomość, że decyzja od razu może być zaskarżona do sądu, ponadto podatnicy będą mieli więcej czasu na prowadzenie swoich interesów".
"Podstawowym uzasadnieniem reformy jest skrócenie postępowań, co wychodzi naprzeciw oczekiwaniom podatników wielokrotnie skarżących się na ich przewlekłość. Przykładowo informacja Najwyższej Izby Kontroli z wyników kontroli P/13/39 podaje, że w Izbie Skarbowej w Rzeszowie średni czas rozpatrywania odwołań wynosił 77 dni, a w pozostałych skontrolowanych izbach skarbowych wynosił od 118 dni do 198 dni" - wyjaśniło MF.
