Projekt tej ustawy przewiduje, że w procedurze nadawania odznaczenia decydującą rolę odgrywałby Komitet Krzyża "Solidarności", na czele którego stanąłby Lech Wałęsa. Członkami Komitetu byłyby osoby zasłużone w tworzeniu "Solidarności".
Kancelaria Prezydenta RP poinformowała, że zgodnie z projektem, odznaczenie otrzymywaliby też obywatele innych państw, którzy nieśli pomoc polskiej opozycji. Krzyż "Solidarności" będzie mógł być nadawany również pośmiertnie.
Inicjatywa prezydenta ma związek z przypadającą w tym roku 25. rocznicą wydarzeń Sierpnia 1980 i powstaniem "Solidarności".