W wywiadzie dla PAP powiedział w piatek, że ministerstwo wróci też do koncepcji wyrównania akcyzy na oleje napędowe i opałowe, a stawka akcyzy na energię elektryczną pozostanie bez zmian.
Ministerstwo Finansów przygotowało projekt ustawy o podatku akcyzowym, harmonizujący polskie prawo do standardów obowiązujących w Unii Europejskiej. Projekt ten będzie przedmiotem obrad rządu 10 czerwca.
"Przygotowany przez nas projekt ustawy o podatku akcyzowym spełnia kryteria harmonizacji z prawem wspólnotowym. Reguluje on kompleksowo nie tylko funkcjonowanie samego podatku, ale również zagadnienia dotyczące oznaczania wyrobów akcyzowych znakami akcyzy" - powiedział Cichowski.
"Projekt - w wyniku szeroko zakrojonych konsultacji - został uzgodniony z innymi resortami, aparatem skarbowym i celnym oraz związkami zawodowymi" - dodał.
MF WRÓCI DO PROBLEMU AKCYZY OD OLEJU OPAŁOWEGO I NAPĘDOWEGO
Resort finansów przygotował projekt rozporządzenia, w którym stawki podatku akcyzowego od oleju napędowego i opałowego były zrównane jednak wobec braku porozumienia, wycofał się z tego pomysłu.
"Przygotowaliśmy projekt rozporządzenia zrównujący obecne stawki na oleje opałowe przeznaczone na cele grzewcze, ze stawkami na oleje napędowe. Nie miało to jednak bezpośredniego związku z procesem harmonizacji podatków z rozwiązaniami wspólnotowymi, a w zasadzie tylko i wyłącznie z próbą eliminacji zjawisk patologicznych na rynku paliw silnikowych w Polsce, gdzie olej opałowy dość często zmienia się w cudowny sposób w olej napędowy, przynosząc sprzedającym ogromne korzyści finansowe" - powiedział Cichowski.
"Nie w pełni skuteczne są takie realizowane już działania, jak barwienie tego oleju na czerwono, oznaczanie znacznikiem i nasilanie kontroli. Nie udało nam się jednak uzgodnić zrównania stawek z takimi resortami jak: gospodarka, ochrona środowiska, rolnictwo i instytucjami jak NBP i Polska Izba Paliw Płynnych. Zgłoszono istotne zastrzeżenia odnośnie skutków ekonomicznych i społecznych" - dodał.
Według tych instytucji wyrównanie stawek akcyzy na olej opałowy, który jest wykorzystywany na cele grzewcze w gospodarstwach domowych, szkołach, szpitalach, mogłoby spowodować wzrost kosztów utrzymania użytkowników oleju opałowego, wzrost inflacji i kosztów administracyjnych, związanych z obsługą zwrotów podatku.
"Uwzględniając powyższe rozważamy możliwość przesunięcia realizacji tego zamiaru w czasie. Muszą być przeprowadzone dodatkowe analizy i konsultacje. Czy wrócimy do sprawy? Tak. Po zakończeniu wspomnianych dodatkowych analiz, a na pewno w ramach harmonizacji prawa podatkowego, w tym stawek podatkowych" - dodał.
Akcyza na paliwa silnikowe benzynowe wynosi obecnie 1.672 zł za 1.000 litrów, na oleje napędowe 1.129 zł za 1.000 litrów, a na oleje opałowe 195 zł za 1.000 litrów.
Maksymalna stawka akcyzy dla paliw silnikowych i olejów opałowych od 2004 roku, zgodnie z projektem ustawy o podatku akcyzowym, ma wynosić 2.000 zł za 1.000 litrów wyrobu, a w przypadku ciężkich olejów opałowych, gazu płynnego i metanu 700 zł za 1.000 kg wyrobu.
"Stawki 2.000 i 700 zł - podobnie jak i inne określone w projekcie ustawy stawki dla wyrobów zharmonizowanych - mają charakter maksymalny. Minister finansów zachowuje natomiast, tak jak jest to obecnie, prawo do ich obniżania w drodze rozporządzenia" - powiedział Cichowski.
"Na obecne stawki na oleje popatrzymy pod kątem harmonizacji i odpowiednio podwyższymy, ale niekoniecznie do 2.000 zł. Także ta stawka będzie niższa, ale obecnie za wcześnie jest mówić o jej poziomie" - dodał.
PLANOWANA OBNIŻKA AKCYZY NA PIWO I WINO
Przedstawiciel MF poinformował również, że resort planuje obniżkę akcyzy na piwo i wino.
"Jeśli chodzi o stawkę akcyzy na piwo, to minister finansów raczej zdecyduje się na skorzystanie z upoważnienia do jej obniżki. Mamy świadomość dużych różnic pomiędzy opodatkowaniem piwa u nas w relacji do sąsiadów. Chodzi tu więc o poprawę sytuacji naszych browarów i ich konkurencyjność" - powiedział Cichowski.
"Wydaje się, że może to nastąpić od 1 stycznia 2004 roku, a na pewno nie później niż 1 maja 2004 roku. Zmiany w podatku do piwa muszą być jednak rozpatrywane łącznie z wyrobami spirytusowymi i winem, gdzie sytuacja jest zbliżona. Udział podatku akcyzowego w cenach tych wyrobów finalnych jest wyższy niż w krajach UE" - dodał.
Obowiązująca stawka podatku akcyzowego na piwo wynosi w Polsce równowartość 1,68 euro na 1 hektolitr, a UE 0,748 euro na 1 hektolitr za każdy stopień Plato wyrobu, czyli stopień zawartości ekstraktu. Przyjęta w projekcie ustawy stawka maksymalna dla piwa wynosi 7 zł od 1 hektolitra za każdy stopień Plato wyrobu.
Cichowski powiedział, że są rozważane różne skale obniżek podatku akcyzowego.
"Rozważane są różne warianty ewentualnych korekt podatku akcyzowego na piwo oraz ich skutki dla budżetu państwa. Wiadomo, że są one inne przy obniżce stawek o 25 proc. czy 50 proc. Decyzje w tej sprawie zawsze będą rozpatrywane z uwzględnieniem skutków dla budżetu państwa, sytuacji gospodarczej oraz grup podmiotów będących podatnikami akcyzy, jak i innych przesłanek na przykład wpływu na kształtowanie kultury konsumpcji wyrobów alkoholowych, ochrony środowiska" - powiedział.
Podobne plany, jak w przypadku podatku akcyzowego od piwa, Ministerstwo Finansów ma wobec akcyzy na wino.
"W przypadku wina, podobnie jak dla piwa, skala obniżki również zależy od sytuacji budżetowej i gospodarczej. Monitorujemy co miesiąc dochody z akcyzy, interesuje nas także rentowność przedsiębiorstw" - powiedział Cichowski.
Stawka akcyzy na wino w Polsce wynosi 33,24 euro na 1 hektolitr, gdy w Unii jest zero.
"Minister finansów zachowuje ustawowe upoważnienie do obniżania stawek. Na pewno będziemy stawiać na stabilność rozwiązań. Można sobie wyobrazić, że stawki podatku ustalamy na cały rok budżetowy. Drugi wariant, na przykład od 1 stycznia do 1 maja 2004 roku obowiązuje jedna stawka, a od 1 maja, czyli od momentu akcesji do UE, druga, jeszcze niższa. Wszystko będzie zależało od sytuacji budżetowej i stanu gospodarki" - powiedział Cichowski.
"Na dzisiaj raczej niemożliwy jest dłuższy niż rok okres obowiązywania ustalonej stawki akcyzy, gdyż jest dużo elementów niepewnych w tej grze. Będziemy natomiast dokładać starań, by ten parametr był na pewno stabilny w skali jednego roku" - dodał.
Według projektu ustawy maksymalna stawka akcyzy dla wina ma wynosić 300 zł od 1 hektolitra gotowego wyrobu.
Na początku maja minister finansów Grzegorz Kołodko powiedział, że nie wyklucza kolejnej obniżki akcyzy na alkohol.
Na początku października 2002 roku Ministerstwo Finansów zmniejszyło akcyzę na wyroby spirytusowe o 30 proc., z 6.278 zł na 4.400 zł od 100 litrów czystego spirytusu.
AKCYZA NA PAPIEROSY WZROŚNIE
W planach resortu finansów znajduje się podwyżka akcyzy na papierosy.
"W przypadku akcyzy na papierosy jest zupełnie odwrotnie. Grozi nam znaczne podwyższenie obecnych stawek. Papierosy w UE są ponad dwukrotnie droższe. Ani w paliwach, ani w alkoholach nie mamy aż takich różnic cenowych i podatkowych. Do 2008 roku musimy dostosować ostatecznie stawki do obowiązujących w UE" - powiedział Cichowski.
"W tym przypadku możemy mówić tylko o podwyżkach, a nie obniżkach. Te podwyżki będą rozłożone w czasie od 2004 roku do 2008 włącznie" - dodał.
Zdaniem Cichowskiego dużym problemem dla resortu jest odpowiednie kształtowanie stawki kwotowej i procentowej podatku akcyzowego od papierosów.
"Przy stawkach tytoniowych ogromnym dla nas problemem jest odpowiednie kształtowanie stawki kwotowej i procentowej. Jest to przedmiotem dużych zawirowań, wystąpień i dyskusji, a nawet sporów pomiędzy przedstawicielami branży tytoniowej. Nierozważne podwyższanie stawek kwotowych może zniszczyć producentów tańszych papierosów. Temat jest bardzo złożony" - powiedział.
Stawka akcyzy dla papierosów docelowo, czyli w 2008 roku ma wynosić 120 zł za każde 1000 sztuk i 50 proc. maksymalnej ceny detalicznej. Obowiązujące w 2003 roku poziomy stawek na papierosy wynoszą 57 zł oraz 25 proc. ceny detalicznej.
"Porównanie tych wielkości mówi samo za siebie. Należy podkreślić, że przy obniżaniu akcyzy w stosunku do stawek maksymalnych stawka procentowa akcyzy na papierosy nie może być niż niższa niż 25 proc. maksymalnej ceny detalicznej. Scenariusz dochodzenia do stawek unijnych będzie przedmiotem jeszcze wielu konsultacji i analiz" - dodał.
AKCYZA NA ENERGIĘ ELEKTRYCZNA BEZ ZMIAN
Maksymalna stawka akcyzy dla energii elektrycznej przyjęta w projekcie ustawy o podatku akcyzowym ma nadal wynosić 0,02 zł za 1 kWh.
"Stawka akcyzy na energię elektryczną będzie utrzymana na obecnym poziomie czyli 0,02 zł za 1 kWh i nie będziemy mieli do czynienia z żadnymi obniżkami, gdyż pozostanie ona bez zmian" - powiedział Cichowski.
W 2001 roku rząd przyjął projekt noweli ustawy o podatku VAT i akcyzie, który wprowadził od 2002 roku podatek akcyzowy na energię elektryczną w wysokości 2 gr od 1 kWh.
